http://www.w3chtml.com/html5/tag/base.html

<base> 标签为页面上的所有链接规定默认地址或默认目标。

通常情况下，浏览器会从当前文档的 URL 中提取相应的元素来填写相对 URL 中的空白。

什么意思呢，就是文件目录结构影响url

使用 <base> 标签可以改变这一点。浏览器随后将不再使用当前文档的 URL，而使用指定的基本 URL 来解析所有的相对 URL。这其中包括 <a>、<img>、<link>、<form> 标签中的 URL。

<%@ taglib uri="http://java.sun.com/jsp/jstl/core" prefix="c"%>

<c:set var="cp" value="${pageContext.request.scheme}://${pageContext.request.serverName}:${pageContext.request.serverPort}${pageContext.request.contextPath}/" />

<!DOCTYPE html>

<html>

<head>

　　<base href="${cp}">

<head/>

对form action的影响没弄明白，解决方案使用全路径提交表单。

action="${cp}login"

在没弄清楚之前不建议用 <base>标签

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