Calling startActivity() from outside of an Activity context requires the FLAG_ACTIVITY_NEW_TASK flag.

https://blog.csdn.net/watermusicyes/article/details/44963773

Context中有一个startActivity方法，Activity继承自Context，重载了startActivity方法。如果使用Activity的startActivity方法，不会有任何限制，而如果使用Context的startActivity方法的話，就需要开启一个新的的task，遇到这个异常，是因为使用了Context的startActivity方法。解决办法是，加一个flag。
代码：
intent.setFlags(Intent.FLAG_ACTIVITY_NEW_TASK );
这样就可以在新的task里面启动这个Activity了。

/**
* 启动新的Activity
* @param context 当前Activity
* @param cls 要启动的Activity的类
*/

public static void startUserActivity(Context context , Class cls){
Intent intent = new Intent();
intent.setClass(context, cls);
intent.setFlags(Intent.FLAG_ACTIVITY_NEW_TASK );
context.startActivity(intent);
}

自己疑惑为什么其他界面不会提示这个错误。发现是因为自己其他界面的 都传递的Activity。