ILayer pLayer = axMapControl1.get_Layer();

 ILayerEffects pLayerEffects = (ILayerEffects)pLayer;

 pLayerEffects.Transparency = (short);

 axMapControl1.ActiveView.Refresh();
pLayerEffects.Transparency值为0时，图层不透明；
pLayerEffects.Transparency值为100时，图层完全透明。

http://bbs.esrichina-bj.cn/ESRI/viewthread.php?tid=28026&extra=page%3D6

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