"放管服"改革 清单

全国31个省份已全部公布省级部门权力清单，29个省份公布了责任清单；已有57个国务院部门公布了权力清单；自贸试验区的负面清单已从2013年的193项减至目前的122项……

　　2013年以来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，其中“清单管理”模式不断完善。制定政府权责清单，划定政府权力边界；试点市场准入负面清单制度，明确企业“法无禁止即可为”；加快编制行政事业性收费等各方面清单，公开接受社会监督。

　　清单越合理、越清晰、越公开，简政放权改革效果就越明显。在近期国务院办公厅组织开展的“放管服”改革专项督查中，“清单”始终是一项督查重点内容，督查组每到一处，都认真查阅各类清单目录，深入了解落实情况。

　　亮出“家底”，把权力装进制度笼子

　　“辽宁把编制权力清单作为简政放权的重要步骤，主动亮出‘权力家底’，目前省级权力清单调整到1735项。”

　　“湖北推行市县通用权力清单，确定市级政府部门通用权力事项3737项，县级通用权力事项4115项。”

　　“陕西开发建成了标准统一、资源共享、业务协同的权责清单统一发布平台，在省市县镇四级的政府网站同步运行。”

　　在党中央、国务院的决策部署下，目前全国31个省份已全部公布省级部门权力清单，29个省份公布了责任清单，17个省份公布了市县两级政府的权责清单，一些省份还对制定乡镇政府权力清单和村务工作权力清单进行了积极探索，突出呈现从严、从细、从实的特点。

　　权由法定。吉林将凡是没有法律依据的权力事项一律取消；凡是需要法律授权的，一律按照法定程序调整，目前省级设定市县实施的行政审批事项取消调整34项。

　　权责一致。安徽跳出“针对部门讲责任”的惯性思维，转而针对每项行政权力，逐条编制责任事项和追责情形，让隐形责任显性化、宽泛责任具体化、粗放责任精细化，实现权责清单深度融合。