原因大体找到了： 除了项目最外层有web.config， 在 Pages页面下还有一个web.config配置文件，

遍历顺序为 ：aspx 页面同级目录-->逐级父级目录-->根目录-->%windir%\Microsoft.NET\Framework\v2.0.50727\CONFIG\web.config-->%windir%\Microsoft.NET\Framework\v2.0.50727\CONFIG\machine.config

这个文件里的 值设置的很小只有8192  ， httpRuntime maxRequestLength="500000" executionTimeout="120"

2M  大小EXCEL 对应值设置为 200000 左右，可以上传成功

<httpRuntime maxRequestLength="500000" executionTimeout="120" />

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